Политические
партии подвели итоги финансового года. Некоторые из них впечатляют. Выяснилось,
что на содержание руководства партия власти потратила денег в десять раз больше,
чем на все выборы, вместе взятые. А выборы президента Чечни обошлись ей в 20
раз дешевле кампании брянского губернатора (87 тысяч рублей и 1,5 миллиона соответственно).
Еще одна интересная деталь: кошельки всех без исключения партий худеют на глазах.
Столь резкое удешевление политического процесса может свидетельствовать о его
серьезной девальвации. Во всяком случае - в той его части, которая касается
легального политического финансирования.
Аутсайдеры не
платят.
Финансовые отчеты
политических партий обнародовала Федеральная регистрационная служба в ведении
Минюста, с прошлого года контролирующая партии и общественные объединения. По
крайней мере, - успевших сдать их к положенному законом сроку (то есть к концу
мая). Это сделали далеко не все: как сообщили в Росрегистрации, нарушителям
вынесено 10 предупреждений. Впрочем, в число последних попали явные аутсайдеры.
Выяснилось, что за прошедший
год партии сильно потеряли в финансовом весе. Относительным исключением можно
считать "Единую Россию" - ее бюджет за прошлый год хоть и не дотянул
до 1,17 млрд. предыдущего, однако остался вполне на уровне: 915 с лишним млн.
Сильнее всего обеднели правые: весь годовой бюджет СПС, только в парламентские
выборы в 2003 году вложившей 218 млн., составил около 49 млн. А у "Яблока"
и того меньше - 42. Не столь ощутимо, но "подешевели" КПРФ - 73,7
млн. против 112, ЛДПР - 91 млн. против 121. А далеко не бедная, хоть и не самая
популярная Партия жизни Сергея Миронова, через которую годом раньше прошло 380
млн., подешевела вдвое, заработав в прошлом году всего 136 миллионов. Впрочем,
есть и совсем скромные бюджеты: Партия труда, например, каким-то образом ухитрилась
существовать на 360 тыс. рублей.
Пожертвования граждан и организаций
по-прежнему остаются основным источником дохода большинства партий: ни государственное
финансирование, ни вступительные взносы эту роль играть явно не в состоянии.
Ощутимый вес они имеют только в бюджете КПРФ (8 и 24,6 млн.), что в совокупности
даже превышает сумму пожертвований (26, 4 млн.). Структура пожертвований здесь
тоже примечательна: в основном это тысячи и тысячи мелких взносов по 50-100
рублей, хотя несколько сторонников, готовых выложить по миллиону, компартия
тоже обозначила. У "Единой России", естественно, таких сторонников
намного больше - и соответственно доход в 157 миллионов. Но с юридических лиц
"партия власти" собрала уже 713 с лишним миллионов!
Практически все партии декларируют
источники финансирования весьма приблизительным образом: в качестве таковых
заявляются десяток-полтора фондов или предприятий образца "Рога и копыта".
Так проще, потому что размер индивидуальных пожертвований ограничен миллионом,
а юридические лица могут расписаться сразу за 10. "Яблоко", например,
прибегает к услугам обществ содействия чему угодно - от защиты лесов от пожаров
до профессионального роста молодых специалистов. СПС отдает предпочтение фондам,
- например, демократических инициатив. Реальные предприятия встречаются реже,
но встречаются. Например, коммерческий банк "Пересвет" не первый раз
жертвует по 10 млн. в пользу "Единой России", а ОАО "Ростелеком"
честно вложило 6 млн. в Партию жизни. Однако именно "Единая Россия"
смогла отработать действительно масштабную схему "самофинансирования":
практически в каждом регионе создан фонд поддержки партии, через который и проходят
основные суммы. А уж как и откуда они приходят, общественности докладывать не
обязательно.
Почем губернаторы.
Расходы партий тоже представляют
некоторый интерес. Вот, например, ЛДПР большую часть средств честно потратила
на выборы и пропаганду. На содержание партийного руководства пошло всего 672
тысячи, а "корпоративные" мероприятия были скромны просто до неприличия.
Всего две конференции (обе почему-то в Костроме) стоимостью 800 рублей. Зато
в кандидата в президенты Малышкина было вложено 20 млн. Для сравнения: на кандидата
Сергея Миронова его партия потратила в два с лишним раза меньше, а Николай Харитонов
был угнетающе скромен, обойдя всех (кроме Владимира Путина, разумеется) за какой-то
миллион. КПРФ и СПС на руководство вообще не тратились. Вот "Единая Россия",
вообще не обремененная кандидатом, могла позволить себе жить на широкую ногу:
на содержание руководства она потратила 209 млн. - в 10 раз больше, чем на подготовку
и проведение выборов. Что, впрочем, не мешало ей получать большинство во многих
региональных парламентах, такая вот бухгалтерия.
Впрочем, если содержание региональных
отделений все-таки влетает политикам в копеечку (СПС, например, пустила туда
четвертую часть бюджета, "Единая Россия" - 402 млн., и даже Партия
труда поделила почти все задекларированные 360 тысяч между Чувашией и Белгородской
областью), то выборы в регионах по-прежнему почти ничего не стоят. По крайней
мере, на бумаге: о том, что активисты избирательных штабов распоряжаются суммами
другого порядка, становится известно в исключительных случаях - например, после
того, как их убивают. Вот ЛДПР, если верить отчету, участвовала в кампаниях
разного уровня, проходивших в 22 регионах. И вложила в избирательные фонды кандидатов
в общей сложности вдвое меньше, чем в г-на Малышкина. При этом выборы муниципального
уровня оцениваются в суммы от 3 до 50 тыс. рублей, региональные заксобрания
- в несколько сотен тысяч, несколько региональных отделений смогли получить
на подготовку и проведение выборов по миллиону. По той же графе расходов и тарифу
проходит почему-то некий Коган Юрий Владимирович, причем несколько раз. "Яблоко"
провело 12 региональных избирательных кампаний, вложив в избирательные фонды
кандидатов в общей сложности 396 тысяч. Причем 359 из них ушло на выборы в Алтайский
краевой совет. А вот двоих депутатов в горсовет Шебекино (Белгородская область)
двигали всего на 9 тысяч рублей. У "Единой России" диспропорции весьма
специфические: если в выборы губернатора Брянской области было вложено 1,5 млн.
рублей, а в борьбу за мандаты депутатов Тульской облдумы - 3,5 млн., то президент
Чечни обошелся "партии власти" в какие-то 87 тысяч.
Одна примечательная деталь: если
верить отчетности, все без исключения политические партии являются вполне успешными
в финансовом отношении предприятиями, у которых дебет сходится с кредитом, а
задолженности вообще не существует. В отчете КПРФ, например, не нашли никакого
подтверждения упорные слухи о серьезных долгах, достигающих полутора млн. рублей.
А Партия жизни даже отчиталась о выплатах в счет задолженности за бесплатный
эфир, предоставлявшийся в ходе последней парламентской кампании: в общей сложности
20 млн. было выплачено Первому канал", почти 18,5 млн. - ВГТРК, 12,7 млн.
- ТВ-Центру, и даже "Российская газета" получила 444 тыс. рублей.
Однако реальная специфика и проблемы политического бизнеса все-таки находят
отражение в официальной отчетности: она более чем наглядно показывает, что инвестиционно
привлекательным его сегодня можно считать с большой натяжкой.
